Законопроект 5600 нарушает принцип стабильности

верховна рада

30.11.2021 р. Верховна Рада Украины поддержала законопроект №5600 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины для обеспечения сбалансированости бюджетных поступлений». Соответсвенно, целый ряд положений, которые вносятся в правовой механизм отдельных налогов, например, экологического налога, рентной платы, единого налога, НДФЛ, вступят в силу уже в следующем году. Безусловно, это уже не первый случай, когда ВРУ плевать хотела на такой основополагающий принцип налогового законодательства, как принцип стабильности (п.п. 4.1.9 п. 4.1. ст.4 НК Украины).

В свете этого необходимо задать несколько ключевых вопросов:

  1. Принцип стабильности устанавливает неопределенное темпоральное правило, которое усложняет его понимание?
  2. Если этот принцип постоянно нарушается, то может быть его целесообразно просто убрать из НК Украины?

Вышеуказанные вопросы имеют скорее риторический характер, а понимание соответствующей ситуации однозначное — нарушение принципа законности и в целом верховенства права, в данном случае однозначно. Речь идет не про нарушение какого-то абстрактного, экономически обусловленного принципа налогового права, а полностью понятного регулятивного положения, которое определяет понятные и нехитрые правила поведения — «изменения любых элементов налогов и сборов не могут вноситься позже позднее чем за шесть месяцев до начала бюджетного периода, в котором будут действовать новые правила и ставки». В то же самое время законодатель игнорирует данное правило. А потом, когда плательщик налогов начнет обжаловать сделанные контролирующим органом на основе соответствующих нормативных изменений до начислений, все надежды на защиту фискального интереса будут возложены на административные суды, которые должны будут придумывать всевозможную чепуху и «судебные доктрины» для того, чтобы «обойти» императивные правила принципа стабильности.