Законопроект 5600 порушує принцип стабільності

верховна рада

30.11.2021 р. Верховна Рада України в цілому підтримала законопроект № 5600 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень». Відповідно, ціла низка положень, якими вносяться зміни до правового механізму окремих податків, зокрема екологічного податку, рентної плати, єдиного податку, ПДФО тощо, наберуть чинність уже з наступного року. Безумовно, це вже не перший випадок коли ВРУ чхати хоче на такий основоположний принцип податкового законодавства як принцип стабільності (п.п. 4.1.9 п. 4.1 ст. 4 ПК України).

В світлі цього потрібно задати декілька ключових питань:

1. Принцип стабільності встановлює невизначене темпоральне правило, що ускладнює його розуміння?

2. Якщо цей принцип постійно порушується, то може його доцільно просто прибрати з ПК України?

Вищезазначені питання мають скоріше риторичний характер, а от розуміння відповідної ситуації однозначне – порушення принципу законності та й загалом верховенства права, в даному випадку, очевидне. Мова йде не про порушення якогось абстрактного, економічно-обумовленого принципу податкового права, а цілком зрозумілого регулятивного положення, яке визначає зрозумілі й нехитрі правила поведінки – “зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки”. В той же самий час законодавець ігнорує дане правило. А потім, коли платник податків почне оскаржувати зроблені контролюючим органом на основі відповідних нормативних змін донарахування, всі надії по захисту фіскального інтересу будуть покладені на адміністративні суди, які повинні будуть вигадувати усілякі нісенітниці та “судові доктрини” задля того, щоб “обійти” імперативні правила принципу стабільності.